そういう風にできている。

鬼怒川が決壊した。甚大な被害だ。
堤防の専門家が言うには「この堤防は最高級の作りになっている。何処でも、決壊する可能性はあるし、それを想定して、命を第一に考えて行動してください」と。
また、防災に関する専門家はが、今回の避難指示に問題があったことを受けて「今の日本の防災は、市町村単位で完結するように作られている。市をまたぐ広範囲の災害に対応できない」と言っていた。
なんだかなー。